Un nouveau chiffrage pour le coût social du bruit en France

15/10/2021

L’ADEME et le Conseil national du bruit (CNB) ont rendu publics les résultats de leur nouvelle étude sur le coût social du bruit en France qui s’élève désormais à 147,1 milliards d’euros par an.

Pour réaliser ce chiffrage, l’étude s’est intéressée aux conséquences sanitaires comme économiques du bruit généré par les transports (trafics routier, ferroviaire et aérien) mais aussi par le voisinage (que le bruit provienne de particuliers, d’activités ou de chantiers) ou subi sur le lieu de travail ou d’études.

Des coûts sanitaires qui s’élèvent à 127,2 milliards d’euros par an...

Les dernières études scientifiques disponibles (OMS, 2018 ; AEE, 2020 ; DEBATS, 2021) ainsi que les données des cartes stratégiques de bruit les plus récentes ont été utilisées pour estimer le nombre de personnes en France qui éprouvent une forte gêne ou des perturbations importantes du sommeil ou bien encore qui souffrent de maladies cardiovasculaires, d’obésité, de diabète, de troubles anxio-dépressifs, qui connaissent des difficultés d’apprentissage, qui sont atteints de surdité professionnelle ou encore qui ont eu un accident du travail du fait de leur exposition au bruit. Au total, ce sont plus d’un quart des Français qui seraient ainsi concernés directement chaque année par les conséquences néfastes du bruit sur leur santé, ce qui représente une perte de près de 950 000 années de vie en bonne santé et des dépenses de santé liées à la médication et à l’indemnisation des maladies et accidents professionnels. Au total, le coût des impacts sanitaires du bruit s’élève à 127,2 milliards d’euros chaque année, avec notamment par ordre décroissant de coût :

la forte gêne qui concerne 17,2 millions de personne pour un coût de 45,3 Md€/an,
les perturbations du sommeil qui touchent 3,8 millions de personnes pour un coût de 34,9 Md€/an,
les maladies cardiovasculaires (cardiopathies ischémiques, AVC, hypertension) induites par le bruit dont 120 000 personnes souffrent et dont 3 000 personnes meurent chaque année, ce qui se traduit par un coût de 12,9 Md€/an,
l’obésité générée par le bruit qui concerne 1,4 million de personnes pour un coût estimé de 18 Md€/an,
les troubles anxio-dépressifs qui concernent 730 000 personnes pour un coût de 14 Md€/an,
les dépenses de médication et d’assurance maladie liées aux indemnisations des hospitalisations, maladies et accidents professionnels (600 nouveaux cas de surdité professionnelle et 154 000 accidents du travail chaque année en lien avec le bruit) qui représentent un coût de 0,9 Md€/an,
les difficultés d’apprentissage rencontrées par 1,1 million de personnes, pour un coût de 0,9 Md€/an...

... Auxquels se rajoutent 19,9 milliards d’euros par an De coûts non sanitaires

Outre les effets sur la santé, le bruit a également des conséquences économiques directes. Ainsi, la fatigue et le manque de concentration occasionnés par un environnement bruyant se répercutent en des pertes de productivité au travail qui sont estimées avoisiner 270 000 équivalents temps plein perdus chaque année, soit un manque à gagner de 15,9 milliards d’euros. Les logements situés dans des secteurs fortement concernés par les nuisances sonores subissent également une dépréciation, ce qui représente une perte de valeur immobilière estimée à 2 milliards d’euros chaque année. Enfin, il faut ajouter les dépenses transversales de surveillance, d’information, d’études et de recherche en matière de lutte contre le bruit qui s’élèvent à 2 milliards d’euros chaque année. Au total, le coût non sanitaire du bruit s’élève à 19,9 milliards d’euros chaque année.

LES contributions des différentes sources de bruit

66,5% du coût social du bruit, soit 97,8 Md€/an, est causé par le bruit des transports, principalement le bruit routier qui représente 54,8% du coût total, suivi du bruit ferroviaire (7,6%) puis du bruit aérien (4,1%).

Le coût social lié au bruit de voisinage, pour lequel il existe très peu de données chiffrées, est évalué à 26,3 Md€/an (17,9% du coût total) ; il se décompose en bruit émis par les particuliers (12,1%), bruit des chantiers (3,6%) et bruit généré dans l’environnement par les activités professionnelles (2,2%).

Le coût social du bruit en milieu du travail, estimé à 21 Md€/an (14,2% du total), se répartit entre les milieux industriel et tertiaire, scolaire et hospitalier.

Les dépenses transversales (surveillance, information, études et recherche) représentent 2 Md€/an, soit 1,4% du coût social total.

un coût en forte hausse par rapport à l’estimation réalisée en 2016

Cette étude aboutit à une augmentation très significative (+89,7 Md€/an) par rapport à la première étude publiée par l’ADEME en 2016. Trois raisons expliquent cette importante évolution de l’estimation :

l’amélioration du décompte des populations exposées au bruit des transports : impact de +5,6 Md€/an.
la mise à jour des méthodes d’évaluation, à périmètre d’effets et de postes de dépenses constant par rapport à celui de l’étude de 2016, pour tenir compte des nouvelles connaissances et recommandations (actualisation des courbes dose-réponse, alignement de la valeur d’une année de vie avec d’autres études dont celle sur les coûts sociaux de la pollution de l’air afin de valoriser les pertes de bien-être, ainsi que des hypothèses d’estimation des pertes de productivité et de la dépréciation immobilière) : impact de +39 Md€/an.
l’élargissement du périmètre d’étude avec la prise en compte de nouveaux effets sanitaires (obésité, hypertension, troubles anxio-dépressifs, diabète), de nouvelles sources de bruit (chantiers et milieu hospitalier) et d’un nouveau poste de dépenses (surveillance, information, études et recherche) : impact de +45,1 Md€/an.

des coûts amplement évitables !

L’étude illustre aussi toute la pertinence des mesures d’évitement du bruit, les bénéfices sociaux apportés étant très largement supérieurs aux coûts des investissements nécessaires.

Une part importante des coûts sociaux du bruit peut notamment être évitée en exploitant les co-bénéfices avec d’autres enjeux écologiques, comme la réduction de la pollution atmosphérique. À titre d’exemple, quatre mesures d’évitement simultané du bruit et de la pollution de l’air ont été analysées dans l’étude ; elles présentent toutes un ratio très intéressant entre les bénéfices attendus et les coûts investis : la réduction des vitesses sur voies rapides (ratio bénéfices/coûts sur dix ans de 685), la mise en place de zones à faibles émissions (ratio bénéfices/coûts sur 4 ans de 13), l’amélioration de la qualité acoustique des bâtiments scolaires (ratio annuel bénéfices/coûts de 10) et l’application d’une charte « chantier propre » (ratio annuel bénéfices/coûts de 3).

Cette étude ouvre ainsi un vaste champ prospectif dans le domaine de l’amélioration de l’environnement sonore. Elle fournit des éléments robustes utiles aux analyses coûts bénéfices permettant de comparer le coût financier des mesures d’atténuation du bruit aux bénéfices sociaux qui pourraient en découler en termes d’amélioration du bien-être de la population et de coûts évités pour la collectivité dans son ensemble.